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扎实开展“江城应急普法+”系列活动 深入推进应急...

  2023年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,扎实开展“江城应急普法+”系列活动,深入推进应急管理法治文化建设,为加快建设全国构建新发展格局先行区、奋力谱写全面建设社会主义现代化武汉新篇章营造良好法治氛围。   ★在应急管理部、司法部、教育部、人力资源社会保障部、全国普法办共同举办的第四届应急管理普法知识竞赛活动中,取得全国总决赛第二名的好成绩。   ★在应急管理部、司法部共同举办的第四届应急管理普法作品征集展播活动中,我局自制的应急管理普法短片《安全无小事 防患于未然》荣获全国普法作品三等奖。   ★举办全国“安全宣传咨询日”主场活动,被央视新闻联播、朝闻天下,人民日报等主流媒体宣传报道。   ★因在应急管理普法工作表现突出,荣膺省应急厅集体三等功。   ★应急管理报、应急管理部融媒体对我局法治工作成效进行了宣传。   一、强化组织保障,构筑应急普法基本面   局党委将学习贯彻习近平法治思想作为应急管理普法宣传的首要任务,纳入全市应急管理法治建设工作要点、应急管理实战大练兵、干部教育培训计划,局党委理论学习中心组多次集体学习习近平法治思想。局主要负责人严格落实推进法治建设第一责任人职责,认真履行普法领导责任,定期听取普法工作汇报,研究解决普法工作中的实际问题。每年制定年度普法工作要点、普法责任清单及责任分工表,经局长办公会集体审议或主要领导审定后印发实施,压紧压实普法重点任务和工作责任。将开展应急管理法律法规普法宣传等工作列入各区和市直部门安全生产、消防和防灾减灾救灾工作考核内容。坚持将普法工作与应急管理重点工作统筹部署,每年将重点普法内容纳入全市应急管理工作要点,推动全系统自觉尊法学法守法用法。   二、丰富普法形式,扩大应急普法影响力   大力开展应急普法主题活动。每年结合“5·12”全国防灾减灾日和防灾减灾宣传周、安全生产月等主题活动,开展普法宣传。2023年首次组织参加为期3个月的防灾减灾知识网络答题活动,全市共有210.34万人次参与答题,营造了安全知识天天讲的浓厚氛围。2023年,承办2023年全国“安全宣传咨询日”主场活动,围绕“人人讲安全、个个会应急”主题,通过主题展览、咨询服务、现场演练、互动体验等形式,面向公众集中宣传安全生产红线意识、法律法规及安全常识,全媒体报道流量超过1亿,全国媒体直播观看人数总计1300万人次。   深入推进应急法律法规教育培训。开展“八五”普法工作以来,局党委理论学习中心组先后58次集中学习有关党规党纪和国家法律,其中习近平法治思想和《党章》《宪法》《安全生产法》纳入党委理论学习中心组必学内容。认真组织国家工作人员在线学法考试,完成学时率、参考率、通过率持续保持100%。2023年,举办全市安全生产行政执法人员培训班,围绕习近平法治思想、新修订的行政处罚法、公职人员政务处分法、安全生产法和湖北省安全生产条例等主题,组织全市应急系统干部职工参加学习。   持续开展“以案普法”系列活动。以实际案例为基础,印发《安全生产曝光隐患汇编》《对武汉某化工企业安全检查资料汇编》,对全市应急管理行政执法人员进行法律法规知识普及。我局上报的《江夏区湖北某钢结构工程有限公司某分公司特种从业人员未按照规定经专门的安全作业培训取得特种作业操作资格证上岗作业行政处罚案》获应急管理部充分肯定,并在应急管理部门户网站、应急部微信公众号、应急普法微信公众号等多个平台推广,起到了以案释法、以案普法的效果。   三、突出重点内容,抓好应急普法核心层   突出宣传宪法精神。每年专门发文部署,扎实开展宪法宣传周普法宣传活动,局党委理论学习中心组和机关各支部组织专题学习宪法,组织开展宪法宣誓活动,张贴宪法宣传海报,通过显示屏滚动播放“宪法宣传周”活动主题、宣传标语和宪法微视频,营造浓厚氛围。在武汉地铁主要线路和网络新媒体平台持续展播《宪法就在我们身边》等普法微视频,宣传应急管理部门认真履职尽责,守护公共安全,全面贯彻实施宪法情况,扩大普法宣传面,增强普法实效。   突出宣传应急管理法律法规。结合安全生产月、安全生产法实施周年、应急普法知识竞赛活动和应急法律法规制修订出台等重点时间节点,深入开展应急管理法律法规宣传贯彻,专门印发通知,全方位宣传贯彻《安全生产法》《湖北省安全生产条例》《湖北省安全生产党政同责实施办法》等法律法规和党内法规。组织制作《安全无小事 防患于未然》《规范储存 正确应对》系列普法短片并在全网展播,社会反响良好。   突出宣传民法典。围绕“美好生活·民法典相伴”活动主题,认真组织“民法典宣传月”普法宣传系列活动。组织全局工作人员集中观看《民法典》典型案例法庭庭审视频活动。在武汉职业技术学院举行“送法进校园”应急管理普法活动,由全市应急科普讲解大赛中选拔的优秀讲解员欧阳余勤现场讲解AED相关知识;运用“武汉市应急管理局”新媒体平台在政务微博微信、短视频平台上发布民事纠纷、生活安全、儿童安全、交通安全、安全生产类别的文章、宣传短视频。   四、落实普法责任,强化应急普法实效性   坚持“头雁效应”,法治建设“第一责任”有效压实。局党委始终坚持及时学习中央省市关于依法治理的各项文件精神,不断强化法治思维,将法治建设作为基础性、长期性、全局性的工作进行谋划部署。局主要领导发挥法治建设第一责任人作用,定期召开会议部署法治建设工作,每半年填报《主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单》,每年向市委进行述法,高位推动法治建设工作开展。   坚持争先创优,法治工作提档升级。近两年,武汉市创建全国法治政府示范城市,对法治建设提出了更高的要求,我们以此为契机,对照市县法治政府建设示范指标体系的100项指标,逐条逐项自查自改,先后通过了市司法局的四轮评估和检查,在争先创优中提升了法治建设工作质量。   坚持全过程监督,行政权力纵深推进。严格落实重大行政决策程序,推进行政决策科学化、民主化、法治化。认真落实行政执法“三项制度”,制定“三项制度”及配套制度,提升行政执法信息公示质量,加强执法中的音像记录,提高法治审核的及时性、准确性,切实规范权力运行的全过程。强化执法监督,2023年对各区应急局2020至2022年间执法案卷、执法计划实施、执法责任落实等方面开展全覆盖检查,检查案卷593卷、现场检查类文书4509份,对行政执法监督中发现的问题,下达《行政执法监督整改通知书》,约谈各区局主要领导、分管领导、执法科室及法制科室负责人,并开展全系统执法培训。通过严格的监督,传导执法压力,压实执法责任,使各区局执法规范化水平明显提升。   坚持严格执法与精准普法相结合。将普法融入执法案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚执行等执法全过程。2023年,市、区应急管理执法队伍共对7000余家企业开展执法和普法教育,主动开展普法帮扶,在执法检查中告知企业违法事实、法定程序、行政处罚裁量权基准具体规定、需承担的法律后果及救济途径等。对存在事故隐患和收到处罚的企业,邀请行业专家与企业共同研究制定事故隐患整改方案,为企业整改复产提供支撑保障,确保既讲清楚法理、又讲清楚事理和情理,既不影响行政执法效率、又增强普法的针对性和实效性。2023年以来,共对300余家受到行政处罚的企业主要负责人开展专题安全普法辅导,督促其切实履行好企业安全生产第一责任人责任。   下步,我局将继续深入推进“八五”普法工作,进一步压实压紧应急普法责任,践行“江城应急普法+”活动,研究探索群众喜闻乐见的普法形式,落实“谁执法谁普法”要求,推进生产经营单位自觉尊法学法守法用法,高标准续写“八五”普法新征程。   

扎实开展“江城应急普法+”系列活动 深入推进应急管理法治文化建设 ——武汉市应急管理局2023年度“谁执法谁普法”履职报告

  2023年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,扎实开展“江城应急普法+”系列活动,深入推进应急管理法治文化建设,为加快建设全国构建新发展格局先行区、奋力谱写全面建设社会主义现代化武汉新篇章营造良好法治氛围。   ★在应急管理部、司法部、教育部、人力资源社会保障部、全国普法办共同举办的第四届应急管理普法知识竞赛活动中,取得全国总决赛第二名的好成绩。   ★在应急管理部、司法部共同举办的第四届应急管理普法作品征集展播活动中,我局自制的应急管理普法短片《安全无小事 防患于未然》荣获全国普法作品三等奖。   ★举办全国“安全宣传咨询日”主场活动,被央视新闻联播、朝闻天下,人民日报等主流媒体宣传报道。   ★因在应急管理普法工作表现突出,荣膺省应急厅集体三等功。   ★应急管理报、应急管理部融媒体对我局法治工作成效进行了宣传。   一、强化组织保障,构筑应急普法基本面   局党委将学习贯彻习近平法治思想作为应急管理普法宣传的首要任务,纳入全市应急管理法治建设工作要点、应急管理实战大练兵、干部教育培训计划,局党委理论学习中心组多次集体学习习近平法治思想。局主要负责人严格落实推进法治建设第一责任人职责,认真履行普法领导责任,定期听取普法工作汇报,研究解决普法工作中的实际问题。每年制定年度普法工作要点、普法责任清单及责任分工表,经局长办公会集体审议或主要领导审定后印发实施,压紧压实普法重点任务和工作责任。将开展应急管理法律法规普法宣传等工作列入各区和市直部门安全生产、消防和防灾减灾救灾工作考核内容。坚持将普法工作与应急管理重点工作统筹部署,每年将重点普法内容纳入全市应急管理工作要点,推动全系统自觉尊法学法守法用法。   二、丰富普法形式,扩大应急普法影响力   大力开展应急普法主题活动。每年结合“5·12”全国防灾减灾日和防灾减灾宣传周、安全生产月等主题活动,开展普法宣传。2023年首次组织参加为期3个月的防灾减灾知识网络答题活动,全市共有210.34万人次参与答题,营造了安全知识天天讲的浓厚氛围。2023年,承办2023年全国“安全宣传咨询日”主场活动,围绕“人人讲安全、个个会应急”主题,通过主题展览、咨询服务、现场演练、互动体验等形式,面向公众集中宣传安全生产红线意识、法律法规及安全常识,全媒体报道流量超过1亿,全国媒体直播观看人数总计1300万人次。   深入推进应急法律法规教育培训。开展“八五”普法工作以来,局党委理论学习中心组先后58次集中学习有关党规党纪和国家法律,其中习近平法治思想和《党章》《宪法》《安全生产法》纳入党委理论学习中心组必学内容。认真组织国家工作人员在线学法考试,完成学时率、参考率、通过率持续保持100%。2023年,举办全市安全生产行政执法人员培训班,围绕习近平法治思想、新修订的行政处罚法、公职人员政务处分法、安全生产法和湖北省安全生产条例等主题,组织全市应急系统干部职工参加学习。   持续开展“以案普法”系列活动。以实际案例为基础,印发《安全生产曝光隐患汇编》《对武汉某化工企业安全检查资料汇编》,对全市应急管理行政执法人员进行法律法规知识普及。我局上报的《江夏区湖北某钢结构工程有限公司某分公司特种从业人员未按照规定经专门的安全作业培训取得特种作业操作资格证上岗作业行政处罚案》获应急管理部充分肯定,并在应急管理部门户网站、应急部微信公众号、应急普法微信公众号等多个平台推广,起到了以案释法、以案普法的效果。   三、突出重点内容,抓好应急普法核心层   突出宣传宪法精神。每年专门发文部署,扎实开展宪法宣传周普法宣传活动,局党委理论学习中心组和机关各支部组织专题学习宪法,组织开展宪法宣誓活动,张贴宪法宣传海报,通过显示屏滚动播放“宪法宣传周”活动主题、宣传标语和宪法微视频,营造浓厚氛围。在武汉地铁主要线路和网络新媒体平台持续展播《宪法就在我们身边》等普法微视频,宣传应急管理部门认真履职尽责,守护公共安全,全面贯彻实施宪法情况,扩大普法宣传面,增强普法实效。   突出宣传应急管理法律法规。结合安全生产月、安全生产法实施周年、应急普法知识竞赛活动和应急法律法规制修订出台等重点时间节点,深入开展应急管理法律法规宣传贯彻,专门印发通知,全方位宣传贯彻《安全生产法》《湖北省安全生产条例》《湖北省安全生产党政同责实施办法》等法律法规和党内法规。组织制作《安全无小事 防患于未然》《规范储存 正确应对》系列普法短片并在全网展播,社会反响良好。   突出宣传民法典。围绕“美好生活·民法典相伴”活动主题,认真组织“民法典宣传月”普法宣传系列活动。组织全局工作人员集中观看《民法典》典型案例法庭庭审视频活动。在武汉职业技术学院举行“送法进校园”应急管理普法活动,由全市应急科普讲解大赛中选拔的优秀讲解员欧阳余勤现场讲解AED相关知识;运用“武汉市应急管理局”新媒体平台在政务微博微信、短视频平台上发布民事纠纷、生活安全、儿童安全、交通安全、安全生产类别的文章、宣传短视频。   四、落实普法责任,强化应急普法实效性   坚持“头雁效应”,法治建设“第一责任”有效压实。局党委始终坚持及时学习中央省市关于依法治理的各项文件精神,不断强化法治思维,将法治建设作为基础性、长期性、全局性的工作进行谋划部署。局主要领导发挥法治建设第一责任人作用,定期召开会议部署法治建设工作,每半年填报《主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单》,每年向市委进行述法,高位推动法治建设工作开展。   坚持争先创优,法治工作提档升级。近两年,武汉市创建全国法治政府示范城市,对法治建设提出了更高的要求,我们以此为契机,对照市县法治政府建设示范指标体系的100项指标,逐条逐项自查自改,先后通过了市司法局的四轮评估和检查,在争先创优中提升了法治建设工作质量。   坚持全过程监督,行政权力纵深推进。严格落实重大行政决策程序,推进行政决策科学化、民主化、法治化。认真落实行政执法“三项制度”,制定“三项制度”及配套制度,提升行政执法信息公示质量,加强执法中的音像记录,提高法治审核的及时性、准确性,切实规范权力运行的全过程。强化执法监督,2023年对各区应急局2020至2022年间执法案卷、执法计划实施、执法责任落实等方面开展全覆盖检查,检查案卷593卷、现场检查类文书4509份,对行政执法监督中发现的问题,下达《行政执法监督整改通知书》,约谈各区局主要领导、分管领导、执法科室及法制科室负责人,并开展全系统执法培训。通过严格的监督,传导执法压力,压实执法责任,使各区局执法规范化水平明显提升。   坚持严格执法与精准普法相结合。将普法融入执法案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚执行等执法全过程。2023年,市、区应急管理执法队伍共对7000余家企业开展执法和普法教育,主动开展普法帮扶,在执法检查中告知企业违法事实、法定程序、行政处罚裁量权基准具体规定、需承担的法律后果及救济途径等。对存在事故隐患和收到处罚的企业,邀请行业专家与企业共同研究制定事故隐患整改方案,为企业整改复产提供支撑保障,确保既讲清楚法理、又讲清楚事理和情理,既不影响行政执法效率、又增强普法的针对性和实效性。2023年以来,共对300余家受到行政处罚的企业主要负责人开展专题安全普法辅导,督促其切实履行好企业安全生产第一责任人责任。   下步,我局将继续深入推进“八五”普法工作,进一步压实压紧应急普法责任,践行“江城应急普法+”活动,研究探索群众喜闻乐见的普法形式,落实“谁执法谁普法”要求,推进生产经营单位自觉尊法学法守法用法,高标准续写“八五”普法新征程。   

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