5月21日,“千校万企供需对接会”(连云港专场)。 新华社图

作为“四稳”工作之一,近期从中央到地方持续发力,进一步落实稳就业政策,以期释放稳岗扩岗效力。

受访专家表示,中央出台的一系列财政、货币和产业政策紧紧围绕“就业优先”的目标展开,从实际效果来看,在促进稳就业方面起到了基础性、关键性的作用。随着配套政策落地,政策效能将进一步显现,未来就业形势有望总体保持稳定。

就业增量政策加速出台落实

今年以来,我国稳就业政策体系持续完善。人力资源社会保障部新闻发言人崔鹏程介绍,人力资源社会保障部门主要聚焦支持企业发展,政策助力稳岗扩岗;聚焦高校毕业生等重点群体,进一步加大就业支持保障力度;聚焦劳动者能力提升,增强职业技能培训针对性实效性;聚焦人力资源供需对接,提升就业公共服务水平。

根据人力资源社会保障部数据,今年上半年,全国城镇新增就业695万人,完成全年目标任务的58%。

“国家用真金白银来支持就业,包括加大失业保险稳岗返还政策力度、扩大社会保险补贴范围等举措,减轻了企业负担,有效促进企业稳定就业岗位、吸纳就业,切实起到了稳就业的效果。”中国人民大学经济学院教授王孝松表示。

以失业保险为例,今年上半年,降费率为企业减少用工成本超过900亿元,向参保企业发放稳岗资金62亿元,支持培训等促就业支出113亿元。

就业增量政策加速出台落实。国务院办公厅7月印发的《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》从7个方面提出19项政策举措,明确提高失业保险稳岗返还比例、阶段性缓缴社保费、强化技能培训等政策,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

人力资源社会保障部相关负责人表示,下一步将挖掘培育就业增量,抓好重点领域岗位挖潜扩容方案实施,会同相关部门培育壮大数字经济、绿色经济、银发经济、夜间经济等就业增长点。支持稳定就业存量,落实落细就业补贴、税费优惠、担保贷款等政策,推广一键申领、直补快办。

就业形势有望进一步好转

7月以来,多地加快落实落细稳就业举措。比如,北京制定出台《关于促进高质量充分就业的实施意见》,首次以市委、市政府文件的形式,对促进高质量充分就业进行全面部署、重点谋划,并明确了时间表和路线图;贵州省14部门制定出台《进一步稳定和扩大就业若干措施》,其中明确,2025年底前释放人工智能、低空经济等新兴领域及以工代赈岗位超40万个,统筹资金开发临时公益性岗位安置脱贫劳动力等困难群体;吉林则将扩大城镇新增就业作为政策重点,全省计划在重点产业、新质生产力、消费新热点等领域开发岗位18万个以上,通过“96885吉人在线”平台发布,并针对2101个5000万元以上重大项目建立缺工快速响应机制。

展望未来就业形势,专家普遍认为,随着经济持续恢复和政策效能释放,未来就业形势有望进一步好转。

在王孝松看来,中国经济稳中向好,对就业有坚强的支撑作用,特别是服务业发展势头较好,文旅消费带动了相关行业的用工需求;装备制造业发展状况良好,能吸纳更多高技术人才。此外,宏观政策持续发力,设备更新投资和稳外贸措施的出台,都将进一步促进经济发展,缓解就业压力。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员李长安建议,要注重“投资于人”,不断加大对教育培训的支持力度。在他看来,要解决结构性的就业问题,缓解青年“就业难”,开展职业技能教育必不可少,对于未来进一步实现高质量充分就业具有重要意义。