关于印发武汉市安全生产“十二五”规划
编制工作方案的通知
各有关部门：
现将《武汉市安全生产“十二五”规划编制工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年四月二十日
武汉市安全生产“十二五”规划
编制工作方案
根据《市人民政府关于印发武汉市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案的通知》（武政〔2010〕2号）、《武汉市“十二五”专项规划、区域规划编制工作计划》（武规编〔2010〕1号）要求，为做好我市安全生产“十二五”规划编制工作，特制定本工作方案。
一、规划编制的指导思想和总体原则
（一）指导思想
以科学发展观统领全局，坚持安全发展理念，按照安全第一、预防为主、综合治理方针，紧密结合我市安全生产实际，正确处理安全生产短期目标与长期目标、治标与治本、专业监管与综合监管的关系，凝聚各方力量，解放思想，开拓创新，科学制定我市安全生产“十二五”规划。
（二）总体原则
1、安全发展原则。突出以人为本，科学分析“十二五”时期我市安全生产工作面临的机遇和挑战，进一步理清安全发展思路，在安全发展的前提下推动我市经济社会全面协调可持续发展。
2、开拓创新原则。要把创新思维融入规划编制全过程，破除思维定势和体制束缚，坚持与时俱进，根据发展需求，科学测算指标，科学确定发展目标，实现科技创新与制度创新、管理创新相结合。
3、可操作性原则。规划内容应有较强的指导性和可操作性，发展方针要简明、准确，发展目标要量化，发展任务要明确，保障措施要具体可行。
4、统筹兼顾原则。确定规划指标、安排规划项目时，既要做好与全市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要的衔接，又要注重与省安全生产“十二五”规划、各区安全生产“十二五”规划的衔接，还要保持与安全生产“十一五”规划的衔接。
二、规划编制的组织领导
成立市安全生产“十二五”规划编制工作领导小组，负责统一领导、协调和组织推进“十二五”规划以及重大问题研究工作。领导小组成员如下：
组 长：李上玉
副组长：李忠烈 何建文
成 员：刘定汉 张伏峰 邓德鹏 陈爱平 张飞宇
市安监局监管四处具体负责规划编制工作的组织协调工作。
三、规划编制工作安排
（一）规划的主要内容和编制工作任务分工
《武汉市“十二五”安全生产规划》既是我市国民经济和社会发展“十二五”规划的专项规划，也是我市安全生产整体工作的综合性规划，规划期为2011年—2015年，展望到2020年。主要内容是：总结我市“十一五”时期安全生产规划实施情况，提出我市“十二五”时期在安全监管法制体制机制、安全基层基础工作、安全科技、重点行业领域的安全管理、职业危害监管、应急管理体系、安全生产投入等方面的对策和措施，并安排重点建设项目作为完成规划目标任务的支撑。
《武汉市“十二五”安全生产规划》由市安监局牵头组织编制，市有关部门协助配合并按照工作职能分工负责编写相关内容（编写工作分工详见附件2）。
（二）规划编制的工作步骤
整个编制工作分为以下四个阶段：
1、前期准备阶段（2010年2月—3月）
制定编制工作方案，成立规划编制工作领导小组，根据需要组织开展重大课题立项研究。请各有关部门于2010年4月30日前将《武汉市安全生产“十二五”规划编制工作联络员名单》（附件1）报至市安监局监管四处。联系人：张薇，联系电话（传真）：82900435，电子邮箱：whajsc@163.com。
2、规划起草阶段（2010年4月—7月）
（1）2010年6月30日前，市有关部门和市安监局各处室根据分工完成安全生产“十二五”规划有关子规划初稿的编写工作，并将规划文本和重点建设项目资料报至市安监局监管四处，内容编写可参考《武汉市安全生产“十二五”规划编写要点》（附件3）。市安监局起草完成《武汉市安全生产“十二五”规划（初稿）》。
（2）2010年7月15日前，征求市安监局局领导和各处室对规划初稿的意见，根据意见进行修改并报局党组会研究，形成《武汉市安全生产“十二五”规划（修改稿）》。
（3）2010年7月30日前，市安监局将规划（修改稿）送市政府有关部门和其他有关单位征求意见，根据意见进行修改，形成《武汉市安全生产“十二五”规划（征求意见稿）》。
3、论证衔接阶段（2010年8月—9月）
市安监局组织专家小组对规划进行论证，根据专家论证提出的意见进行修改，报局党组会研究后提交市发展改革部门进行衔接，形成《武汉市安全生产“十二五”规划（送审稿）》。
4、审批公布阶段（2010年10月-12月）
市安监局将《武汉市安全生产“十二五”规划（送审稿）》报市政府或市政府授权的部门进行审查，经审查批准后，市安监局将《武汉市安全生产“十二五”规划》正式对外公布。
各子规划作为《武汉市安全生产“十二五”规划》的补充，应于2010年9月30日前完成编制工作，并与规划一同公布实施。
四、规划编制工作要求
（一）提高认识，加强领导。安全生产“十二五”规划涉及我市安全生产工作的方方面面，各有关部门一定要高度重视，把规划编制工作作为今年的头等大事，列入重要议事日程，切实加强规划编制工作的组织领导，主要领导亲自抓，制定周密的工作方案，组建强有力的工作专班，选派知识结构好、业务能力强的骨干，提供充足的经费保障，确保规划编制工作的顺利开展。
（二）加强协调，做好衔接。要按照下级规划符合上级规划，专项规划符合总体规划的要求，加强与上级业务指导部门和市发改部门的沟通联系。一方面，要确保我市安全生产“十二五”规划与国家、省、市总体规划主要精神的衔接；另一方面，要做好与省安全生产“十二五”规划、各区安全生产“十二五”规划的衔接。
（三）工作规范，按时完成。要进一步规范规划程序，认真履行规划编制的前期研究、起草、征求意见、衔接、论证、批准、公布等程序，规划内容力求全面、详实，文字规范。各程序要严格按照规定时间完成，保证全市安全生产“十二五”规划编制工作的顺利完成。
附件：1、武汉市安全生产“十二五”规划编制工作联络员名单
2、武汉市安全生产“十二五”规划编写任务分工一览表
3、武汉市安全生产“十二五”规划编写要点
附件1：
武汉市安全生产“十二五”规划编制工作联络员名单
填报单位：
| 姓名 | 职务 | 办公电话 | 手机 | 电子邮箱 |
分管领导 |
|
|
|
|
|
处室负责人 |
|
|
|
|
|
联 络 员 |
|
|
|
|
|
附件2：
武汉市安全生产“十二五”规划
编写任务分工一览表
序号 | 编写内容 | 编写责任单位 |
1 | 安全生产应急救援建设“十二五”规划 | 市安监局监管一处 |
2 | 危险化学品安全生产“十二五”规划 | 市安监局监管二处 |
3 | 烟花爆竹安全生产“十二五”规划 | 市安监局监管二处 |
4 | 非煤矿矿山安全生产“十二五”规划 | 市安监局监管三处 |
5 | 道路交通安全“十二五”规划 | 市公安局 |
6 | 消防安全“十二五”规划 | 市公安局 |
7 | 民用爆破器材安全“十二五”规划 | 市公安局 |
8 | 交通运输（含水上交通）安全“十二五”规划 | 市交委 |
9 | 建筑工程安全“十二五”规划 | 市建委 |
10 | 特种设备安全“十二五”规划 | 市质监局 |
附件3：
武汉市安全生产“十二五”规划编写要点
前言
一、“十一五”时期工作回顾
（一）基本情况
（二）主要工作和经验
（三）主要问题及原因
二、“十二五”时期发展趋势和工作思路
（一）机遇和挑战
（二）指导思想
（三）工作目标
三、“十二五”时期工作主要任务和措施
四、重点建设工程项目
五、保障措施
