2023年，全市应急管理工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神，坚决落实全国、全省应急管理工作会议精神和市委市政府工作要求，全力防范化解重大安全风险，加快构建抵御自然灾害防线，努力打造科学高效应急救援体系，以高水平安全服务全市高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。具体抓好六个方面的重点工作：
一、聚焦守正创新，持续推进应急管理体制机制改革
（一）优化协同联动机制。优化应急指挥体系，推动应急部门与公安、自然资源、城管、交通、水务、园林林业、卫健、消防救援、气象等部门信息互联互通率达到100％。明确突发事件监测与预警、应急处置与救援等工作部门职责边界。完善《灾害事故应急响应工作机制》，加强应急响应和事故救援调度处置。优化各部门突发事件分级分类响应和联动处置程序。完善军队和武警部队参与抢险救灾工作机制，推动军地联训联勤联战。
（二）推进行政执法改革。完成市、区两级应急管理综合执法队伍组建，编制综合执法事项清单，厘清执法职责。严格执行《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》，监督和保障应急管理行政执法人员依法履职尽责。探索配备一定数量的技术检查员、社会监督员。
（三）健全街道（乡镇）应急管理体制。推进街道（乡镇）应急管理办公室开展“六有”标准化建设（有专职管理人员、有交通工具、有应急预案、有救援队伍、有基本物资装备、有经费保障）。推动网格员、灾害信息员多员合一，形成“灾情统计、隐患排查、信息报送、防灾避险”工作闭环。
二、聚焦控增减存，全面提升安全生产治理效能
（四）健全安全生产责任体系。出台《市级领导干部2023年度安全生产重点工作清单》，以安委会名义印发《全市2023年安全生产工作要点》，制修订并落实领导干部安全生产职责清单和年度重点工作清单。健全完善检查通报、督查督办、纪律监督、约谈问责等工作机制，突出安委办作用发挥。贯彻落实“三管三必须”要求，压实部门监管责任，防止出现“责任悬空”。深入贯彻企业安全生产主体责任“两个清单”，推进责任全链条传导到基层班组、一线员工。充分发挥考核指挥棒的导向作用，优化考核评价指标体系。
（五）强化风险隐患治理。持续推进重点行业领域安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。结合经济社会发展态势、季节变化、重大节日和重大活动特点，加强重点行业领域安全风险跟踪分析、会商研判，深入剖析苗头性事故暴露出的问题，及时组织开展安全生产专项治理，落实针对性防范应对措施，推动存量问题找准症结尽快化解、增量问题源头防范逐步减少。深化隐患排查治理，强化重大隐患挂牌督办和公开曝光，建立“一案一档”台账，实行闭环管理。
（六）保持打非治违高压态势。紧盯危险化学品、烟花爆竹、工贸、交通、建设施工、城镇燃气、旅游、特种设备、有限空间、人员密集场所等重点行业领域，采取暗查暗访、“执法＋专家”、交叉检查等方式，重点打击5类非法行为，重点整治18类严重违法违规行为，依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施。
（七）加强危化品安全监管。发挥石化专委会办公室作用，推进危险化学品跨部门综合监管。组织开展油气储存企业、装置设备带“病”运行、高危细分领域等专项整治。突出重大危险源安全风险防控，组织开展2次“消地协作”专项督导检查。组织化工园区推进安全风险整治提升，开展整体性安全风险评估，强化风险隐患排查治理。推进工伤预防能力培训、事故警示教育、全市安全生产大讲堂等培训提升行动。推动2－3家危险化学品企业建设完善安全风险智能管控平台。
（八）做好工贸企业安全监管。开展全市家具、汽车制造业和工贸行业涉及危险化学品生产储存装置、有限空间、粉尘涉爆、承包商管理等专项整治。组织开展专项检查，巩固和深化工贸行业“百日清零”行动成果。强化企业安全生产标准化和安全管理标准化班组建设，制作武汉市工贸企业从业人员“STOP5秒”风险评估安全理念推广宣传片，提升企业事故防范能力。
（九）强化安全生产监管执法。推广应用“互联网＋监管”执法系统，全面落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。持续开展应急管理领域社会信用体系建设，严格执行行政许可和行政处罚“双公示”制度。建立健全执法效能考评体系，开展执法机构业务标准化建设，完善“双随机”执法检查、部门联合执法等制度。推进安全生产分类分级执法，坚持重点检查与随机抽查相结合的差异化执法方式，推动精准执法。定期开展随机抽查和案卷评审，及时发现和纠正执法问题。
（十）依法依规开展事故调查处理。加强事故统计分析，用好生产安全事故统计直报系统和行政执法统计系统。落实事故触发督办机制，对事故多发区和行业部门，综合运用警示约谈、现场督导等手段，推动事故防范责任落实。加大事故查处力度，提高典型事故挂牌督办、提级调查频次。完善违法违纪问题线索移交机制，常态化开展事故责任追究和整改措施落实情况评估。
三、聚焦关口前移，着力筑牢防灾减灾救灾安全屏障
（十一）加强灾害信息监测预警。持续推进跨部门的自然灾害预警信息共享，健全灾害预警常态化发布机制，及时通过电视、网络、手机短信和“两微一端”发布预警信息。落实直达基层责任人的气象红色预警“叫应”机制、临灾应急避险机制。推动基本建成市、区、街道（乡镇）三级“多渠道、跨终端、真应急”的应急广播体系，打通预警信息传达到基层的“最后一公里”。
（十二）加强自然灾害救助工作。依托市备灾中心和各区前置库（点），健全“1＋15”救灾物资储备格局。全面推广使用应急资源管理平台，实行救灾物资信息化管理。严格灾情统计报送和核查评估，完善经济损失和救助“双台账”作用。做好冬春救助、倒损房恢复重建等工作，解决受灾群众吃、穿、住、医等临时生活困难。加强与民政、财政、乡村振兴等部门的配合，加大灾害救助与社会救助、乡村振兴政策的衔接力度。
（十三）加强自然灾害风险普查。完成第一次全国自然灾害综合风险普查评估与区划工作。开展普查综合成果归档整理和发布推介，广泛宣传普查成果。筹建武汉市自然灾害综合风险基础数据库。推动普查成果的深化应用，发挥涉灾群众转移安置风险区划和森林防灭火应急资源“两张图”的作用。
（十四）加强森林防灭火工作。制定《武汉市森林防灭火指挥部工作规则》，压实涉林区属地管理责任和森防指成员单位监管责任。组织开展野外违规用火专项治理行动，推动健全野外用火审批制度，加强防火宣传教育，深化群防群治。依托市属国有企业力量和技术优势，组建市级森林火灾应急救援机动队伍。加大森林火灾扑救物资储备力度，探索在街道（乡镇）前置储备森林灭火物资装备。
（十五）加强防震减灾工作。编制《武汉市防震减灾规划（2023－2035年）》。加强地震监测台网运行管理，确保地震设施设备运转正常。强化非煤矿山、尾矿库安全生产监管。持续开展面向公众的地震信息服务，提升防震减灾公共服务能力。强化城市抗震设防监管，加大对学校、医院等人员密集场所建设工程的监管力度。规范开展应当建设专用地震监测设施的建设工程备案工作。开展应急避难场所样板工程建设，实施地震易发区房屋设施加固工程。
四、聚焦强基固本，稳步推进应急体系和能力建设
（十六）推进应急预案体系系统化。完成常见突发事件专项应急预案和相关部门应急预案的编修工作，进一步明确专项应急指挥机构组建方式、部门职责分工、事件分级标准、应急响应流程和应急处置措施。开展街道（乡镇）、村（社区）应急预案编制专项指导服务行动，增强基层预案可操作性。健全预案衔接审核机制，落实预案备案制度，实施预案动态评估，将生产经营单位预案管理纳入应急管理综合执法内容。
（十七）推进应急救援力量专业化。出台《武汉市自然灾害和生产安全事故应急救援队伍管理办法》，制定应急救援队伍建设、管理、调用和补偿机制。依托国家危化品应急救援武汉基地、森林消防机动支队四大队、市属平台公司等资源，组建防汛抢险、森林灭火、危化救援、工程抢险等专业应急救援队伍。加强航空救援体系建设，推进直升机起降点（站）建设。鼓励采用政府购买服务、补助补偿等方式，推动社会应急力量健康发展。
（十八）推进应急救援演练实战化。组织开展安全生产类、自然灾害类综合应急救援演练、专项应急救援演练和培训，指导各区、各部门每年开展不少于1次的培训演练活动。举办防汛应急抢险救援队伍指挥员能力提升培训，提升市级快速抢险大队各级指挥员和驻队干部指挥协调能力。组织开展防汛抢险、森林灭火、地震救援、危化品泄漏等实战演练，提高队伍应急处置能力。
（十九）推进应急物资保障常态化。健全应急救援物资保障体系，采取新建、改扩建、租赁等方式和自主建设、依托建设、融合共建等形式，提升全市应急物资储备库（点）保障能力。建立市、区、街道应急物资储备网络，完善物资信息资源共享机制。推进协议储备、产能储备等多元化模式，与重点企业签订物资储备供应协议，编制应急物资合格供应商和产能储备企业目录，完善物资紧急采购、生产和运输工作机制。
（二十）落实应急值守和信息报送制度。严格落实24小时在岗值班和领导带班制度，加强值班业务学习培训，持续推进值班值守规范化建设。严格执行信息报送纪律和要求，积极拓宽信息获取渠道，加强对苗头性、倾向性、预警性信息的收集、汇总和分析研判，不断提升突发事件信息报送工作水平。
五、聚焦补短强弱，不断夯实基层应急管理基础
（二十一）加强应急法治保障。广泛宣贯新修订的《湖北省安全生产条例》。落实刑法修正案（十一），用好“两高”司法解释（二），加强行刑衔接，严厉打击危害生产安全犯罪。出台《武汉市安全生产行政处罚自由裁量标准》，编制《武汉市安全生产领域免于行政强制事项清单》《武汉市安全生产领域从轻、减轻处罚事项清单》。
（二十二）推动数字赋能工程。紧扣风险管控、预警决策、应急响应、调查统计等关键环节，推广运用移动互联网、大数据、云计算等新技术。加快推进应急指挥信息平台建设，加强生产安全和自然灾害风险、应急力量、救援物资等数据信息接入和综合研判。强化应急通讯保障，完善集军地、专线、无线、卫星、宽窄带于一体的应急通信网络。深化风险感知网络建设，逐步扩大监测联网范围，对全市重点领域实现动态监测。
（二十三）推动社区应急服务站功能提升。纵深推进社区应急服务站建设，协调街道（乡镇）健全社区应急服务站经费保障、物资储备、人员组织、培训演练、奖励激励等制度。健全社区应急服务站与消防救援站联勤联训联战机制，更好发挥其风险隐患排查、突发事件先期处置等作用。
（二十四）加强综合减灾示范创建。完善社区防灾减灾基础设施，争创国家级综合减灾示范社区4个、省级综合减灾示范社区15个、市级综合减灾示范社区30个、省级综合减灾示范区1个、省级综合减灾示范街道1个。充分发挥综合减灾示范作用，积极开展常态化防灾减灾科普宣传、风险隐患排查和应急演练，提升基层防灾减灾救灾能力。
（二十五）推进平安建设。围绕年度平安建设工作责任目标，扎实推进平安建设公共安全组、矛盾纠纷大走访大排查大化解专项行动等重点工作。加强与平安建设联系点共建力度，帮助解决实际困难。配合做好中央市域社会治理考核验收涉及应急管理部门事项的各项迎检准备。
（二十六）强化安全培训教育。推进高危行业领域安全技能提升行动和危险化学品工伤预防能力提升工程，增强在岗作业人员安全技能。探索对企业主要负责人和安全管理人员安全管理能力培训考核。深化安全评价机构执业行为专项整治，严厉查处安全培训机构、考试机构违法违规行为，建立健全退出和淘汰机制。开展街道（乡镇）安全生产监管人员轮训，提升监管能力水平。
（二十七）培育社会应急文化。扎实开展安全生产月、全国防灾减灾日、国际减灾日、“最美应急人活动”、“镜头下的安全”和“应急纸飞机进校园”活动。深入推广微信公众号，充实安全预防、事故案例、专题科普等内容。充分发挥抖音、短视频的覆盖面广的作用，策划以“安全生产365”为主题的18个安全宣传系列短视频作品，并在主流媒体推广。发挥安全科普场馆作用，运用实物展示、VR／AR技术等形式开展技能展示和科普教学。建立健全应急领域舆情快速反应机制，牢牢把握舆论主动权。
六、聚焦铸魂强能，全面加强应急管理干部队伍建设
（二十八）加强政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神，严格落实党建和党风廉政建设主体责任，加强日常监督考核。严格落实意识形态责任制，提升舆论引导处置水平。统筹做好乡村振兴、政务督查、档案、保密、财务、老干部服务、平安建设、后勤保障等工作。
（二十九）狠抓作风建设。巩固“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动成果，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造。持续开展机关作风竞赛，通过“六比六赛”，宣传主动作为、狠抓落实的先进事迹。持续优化营商环境，全面落实“一事联办”“一网通办”等要求，推动政务服务提质增效。
（三十）锤炼过硬本领。强化应急系统干部全员业务培训，用好应急管理“大讲堂”，开展“一人讲一课”等活动，提高解决实际问题的能力。有序推进干部轮岗交流，激励广大干部主动学习。树立正确选人用人导向，加大对优秀年轻干部培养力度，充分激发干部履职尽责、担当作为内生动力。引导党员、干部坚定信心、勇毅前行、担当有为，努力铸造一支让党和人民始终信得过、靠得住、能放心的应急管理铁军。
