武安〔2016〕16号
市安委会关于2016年第一季度
全市伤亡事故
各区、开发区、东湖生态旅游风景区、武汉化工区安委会，市有关部门，中央、省在汉企业，市属大企业：
今年第一季度，全市安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、中央城市工作会议和省市安全生产工作会议精神，以习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指引，坚持“以人为本、安全发展”的理念，牢固树立安全红线意识，进一步宣贯《安全生产法》和安全生产党政同责规定，推动企业建立健全安全生产“五落实五到位”责任体系，切实落实企业主体责任、部门监管责任和党委政府领导责任，保持了全市安全生产平稳态势。现将有关情况通报如下：
一、全市伤亡事故的总体情况
第一季度，全市共发生各类伤亡事故1024起，死亡53人，伤364人，直接经济损失843万元，同比分别下降5.6%、19.7%、16.9%和4.3%。安全生产特点表现为：
一是全市安全生产四项指标同比全面下降，纳入考核事故（工矿、生产经营性道路交通事故）死亡人数为22人，比省安委会下达的年度目标控制数少35人。
二是元旦、春节、两会等重要节日时段没有发生有影响的安全事故。
三是市属国有企业、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、民爆物品、特种设备和地方水上交通等高危行业和领域没有发生亡人事故。
四是未发生较大以上生产安全事故。
二、各类伤亡事故情况
（一）工矿事故 第一季度工矿事故四项指标“三升一持平”。发生工亡事故9起，死亡10人，直接经济损失600万元，同比分别上升28.6%、11.1%和11.1%；无受伤人员，同比持平。工矿事故特点表现为：
1.从事发行业看，建筑业发生事故3起，死亡3人；制造业发生事故2起，死亡2人；交通运输和仓储业发生事故2起，死亡2人；其他行业发生事故2起，死亡3人。
2.从事发类型看，发生高坠事故4起，死亡5人；起重伤害事故2起，死亡2人；物体打击事故2起，死亡2人；坍塌事故1起，死亡1人。
3.从事发原因看，因安全防护措施不到位导致的事故共发生5起，死亡6人；因人员违章作业导致的事故共发生4起，死亡4人。
4.从时间上看，3月份事故多发，发生工亡事故4起，死亡4人，占死亡总人数的40%；1、2月份工亡事故相对平稳，均死亡3人。
（二）道路交通事故 第一季度道路交通事故四项指标全面下降。发生道路交通事故364起，死亡43人（其中生产经营性道路交通事故死亡12人），伤364人，直接经济损失89.2万元，同比分别下降13.1%、23.2%、16.9%和39.2%。道路交通事故特点表现为：
1.从事发时段看，下午（12时至18时）为事故多发时段，死亡人数占总数的39.53%，伤人数占总数的31.75%；周一至周五发生事故日均死亡0.62人，比双休日日均死亡0.20人高出0.42人。
2.从事发区域看，洪山区、硚口区、武昌区、汉阳区等区域事故多发，事故起数分别占总数的21.18%、13.17%、11.53%和10.19%。
3.从事发路段看，三环线、新施公路、花城大道、铁贺线等路段死亡事故较为突出，分别死亡3人、3人、2人和2人。
4.从事发车辆看，小型客车是死亡事故的肇事主要群体，涉及小型客车事故共发生282起，死亡25人，分别占总数的55.7%和52.4%。
（三）火灾事故 第一季度火灾事故四项指标“三降一持平”。发生火灾事故651起，无人员死亡，直接经济损失153.8万元，同比分别下降1.2%、100%和21%；无受伤人员，同比持平。火灾事故特点表现为：
1.从火灾发生区域看，全市火灾发生区域仍以主城区为主，全市7个主城区共发生火灾394起，占全市火灾总数的60.5%。火灾起数位列前三位的是江汉区、武昌区和汉阳区，分别发生火灾64起、63起和61起。火灾起数同比上升幅度较大的区域为东湖开发区、新洲区和汉阳区，同比分别上升59.4%、26.1%和19.6%。
2.从火灾发生场所看，居民住宅是火灾事故多发场所，发生火灾482起，占全市火灾总数的74.0%。其他场所火灾情况依次为施工工地火灾37起，商业场所31起，餐饮场所23起，厂房14起，物资仓储场所10起，学校7起，公共娱乐场所5起，医院4起，宾馆招待所2起，其他场所36起。
3.从火灾发生原因看，电气线路故障、生活用火不慎和吸烟是引发火灾的主要原因。上述三种原因引发火灾起数分别为256起、108起和86起，分别占总数的39.3％、16.6%和13.2%。其他已查明的原因引发的火灾依次是：遗留火种35起，玩火15起，放火14起，生产作业类11起。
（四）水上交通事故 第一季度全市地方监管的水上交通未发生事故。
三、下一步工作要求
一季度，虽然全市安全生产形势总体平稳，但潜在的事故风险问题不容忽视。一些企业存在重生产轻安全的状况，特别是安全投入、培训、现场管理不到位；一些单位隐患排查治理工作不落实，导致事故发生。二季度生产经营活动更加繁忙，同时将进入汛期，恶劣气象条件将给安全生产带来更大压力。为进一步防控事故，各区、各部门和企业要认真贯彻习近平总书记、李克强总理的重要指示批示精神，牢固树立“安全生产红线”、“隐患就是事故”、“不安全是常态”的三种意识，进一步增强做好当前安全生产工作的责任感和紧迫感。要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，健全安全责任体系，完善安全管理制度，全面落实企业主体责任、部门监管责任和党委政府领导责任，防止和减少生产安全事故，确保全市安全生产形势持续稳定。一是要强化事故指标分解、预警和监控，全面做好目标管理工作。省安委会已下达全市生产安全事故控制目标任务，各单位务必高度重视，要始终坚持总量控制、分级控制、分线控制、等级控制的原则，进一步明确责任，强化措施，加大安全生产工作的考核和监督力度，严格控制生产安全事故，确保全市安全生产年度工作目标的实现。对未完成安全生产目标任务，或连续发生死亡事故的地区和单位，要坚决按照规定实施“一票否决”。二是要深化重点行业领域安全生产专项整治、“打非治违”和隐患排查治理工作，全面抓好第二季度安全生产工作。要针对季节性特点和薄弱环节，切实加大对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、特种设备、道路交通和消防等重点行业领域的专项整治力度，强化对燃气、桥梁隧道、渣土堆场、地下管网、危旧房屋等重点隐患排查整改工作，严防各类事故发生。对因整改工作不到位而发生事故的，依法从严处理。三是要树立的风险意识，全面抓好应急管理工作。要严格落实24小时值班制度和领导带班制度，加强安全巡查，遇到突发生产安全事故要按规定及时、准确上报，确保信息畅通。要结合自身实际，建立健全应对突发生产安全事故的机制，抓好应急救援预案的编制、评审、备案、宣传和培训工作。要强化应急救援演练，充实救援力量，配备必要救援装备、器材和物资，做好各项应急准备工作。一旦发生险情，能够快速、有效处置。凡对安全生产事故信息瞒报、迟报、漏报或处置失当，导致事态恶化的，要依法追究相关人员的责任。
武汉市安全生产委员会
2016年4月22日
