2024年，市应急管理局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大关于加强行政执法监督机制和能力建设、全面推进严格规范公正文明执法重要战略部署和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，切实按照国家、省和市工作部署，大力提高行政执法队伍能力素质，全面推进严格规范公正文明执法。
一、2024年法治政府建设主要工作情况
（一）“头雁带领”，推进习近平法治思想入脑入心。局党委和局领导班子成员坚持“头雁带领”，聚焦《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等重要文本和习近平总书记关于应急管理重要论述，认真开展日常学习和专题研讨，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑，指导推进工作。
（二）以上率下，切实履行法治建设第一责任人职责。局主要负责人高度重视应急管理法治建设，切实做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重点环节亲自协调，全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。严格落实党委议事程序和原则，严格执行民主集中制，全面做好重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的集体决策和法制审查工作，认真落实信息公开和“三重一大”事前与事后报备制度，全年完成“三重一大”事项审核65项，实现100％备案。
（三）对标对表，全面完成应急管理综合行政执法改革。认真按照省、市部署，全面完成市应急管理综合行政执法改革工作，核定人员编制205名。对所有转隶干部开展为期1个月的集中封闭式培训，采取“线上＋线下”“课堂＋基地”“讲授＋体验”“执法人员＋专家”等方式，全方位精准开展培训。出台《市区应急管理综合执法工作实施办法（试行）》《武汉市中心城区应急管理综合执法案件移送工作流程（试行）》等制度，建立对口联络、线索处置、联席会商、信息共享、案件移送等市区协作机制，依法对8个中心城区执法工作实行垂直管理，对新城区开展监督指导。聚焦执法实效和面向基层，采取进点派驻、分区执法、交叉检查等方式，确保80％以上的执法人员下沉基层一线。武汉电视台新闻综合频道《长江视点》栏目对我局综合行政执法工作进行了《应急执法守安全 精心服务促发展》的专题报道。
（四）紧盯目标，扎实开展行政执法质量提升行动。印发实施《武汉市提升应急管理行政执法质量行动方案》，对应急管理行政执法主体进行全面清理、公告和备案，确保依法履职。认真清理完成局行政处罚事项219项、行政许可事项37项、行政强制事项2项、行政检查事项7项、行政奖励事项1项，及时梳理我局涉及行政执法的法律法规和规章依据39部，制定实施《武汉市应急管理综合行政执法事项目录（2024年版）》和《武汉市应急管理综合行政执法事项法律法规规章目录（2024年版）》，以精准权威执法促进营商环境优化。全面完成2024年局行政执法人员60个学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训任务。
（五）突出效能，依法规范开展行政执法工作。紧盯重点行业领域、重点企业和重大隐患，认真落实年度执法计划，针对性开展武汉市辖区国有企业、冶金有色企业、粉尘涉爆企业、有限空间和涉氨制冷企业等重点监管对象的专项执法检查工作。坚持执法“亮剑不伤人”价值观和“亮剑见血”方法论相统一，全面压实企业主体责任，护航企业安全发展。2024年，全市安全生产形势持续平稳，生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降3.04％和11.33％，没有发生重特大安全事故。
（六）服务群众，深入推进应急管理“放管服”改革。以青山区、武汉开发区为试点，探索建立审批集中极简、监管精准高效的审管衔接服务模式。对全市16个区行政审批局（应急局）危险化学品经营审批开展专家指导服务，查阅89家企业审批资料并对27家经营企业许可情况进行现场抽查。做好“事前＋事中＋事后”三位一体的安全生产全链条监管服务，不定期发布经营许可证到期提示，提前介入和开展指导帮扶。2024年共办理行政许可事项342件，行政备案48件。
（七）创新争优，全面营造应急普法浓厚氛围。聚焦“人人讲安全、个个会应急”主题，深入开展应急普法和宣教活动。创新开展“应急安全演说家”直播活动，聚焦群众身边应急法律法规和安全知识普及，联合知名媒体主播和安全专家精心开展“春季安全出行”“夏季防儿童溺水”“秋季森林防火”“冬季防范一氧化碳中毒”等主题直播活动，直接观看人数达701.5万人次，微博话题登上同城热搜。组织参加市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动和市十大普法主题评选主题活动，市应急管理局取得全市第三名和荣获优秀组织奖。联合市司法局、市人力资源和社会保障局、市总工会组织参加第五届应急管理普法知识竞赛，我市参赛人数超过30万人次，市应急管理局被应急管理部评为“优秀组织单位”，同时获省应急管理厅评选的“优秀组织奖”。在应急管理部举办的2024年全民安全公开课暨第四届全国应急科普讲解大赛决赛活动中，我局推荐的东湖高新区应急局王俊荣同志脱颖而出，获第四届全国应急科普讲解大赛决赛“十佳讲解员”荣誉称号。
二、存在的不足及原因
（一）行政执法基础工作仍需夯实。相关执法人员转隶到我局后，应急管理执法专业素养仍需进一步锤炼。同时，因我局“智慧应急”平台正在抓紧建设中，执法智能化保障水平仍需进一步提高。
（二）少数执法人员水平能力仍需进一步增强。少数执法人员执法能力偏弱，自由裁量权把握不准、执法文书案卷制作不规范等现象仍有发生，行政执法水平有待进一步增强。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步推进依法行政。做好新修订的应急管理法律法规衔接工作，及时开展规范性文件的清理完善。认真落实国家、省和市规范涉企执法工作要求，进一步优化执法方式，打好“执法＋普法”“执法＋安全教育”“执法＋专家指导”组合拳，让企业既感受到法纪的“硬度”，又体会到服务的“温度”。
（二）进一步提升执法效能。科学制定执法计划，会同区应急部门制定全市一体化的应急管理综合执法计划，避免重复、多头执法。完善危化工贸企业重点检查事项清单，确保企业安全风险突出、易发生事故的关键环节、要害岗位、重点设施检查到位。建立企业安全信用档案，实施差异化监管执法。强化执法队伍技能培训和日常监督，用好“互联网＋执法”系统，确保规范执法。
（三）进一步抓好法治宣传。坚持贴近实际和面向基层，加大应急管理法律法规宣传力度，深入开展安全宣传“五进”活动。深化党媒党刊合作，实施报纸、杂志、电台、电视台、局“两微一端”等主流媒介矩阵宣传，向社会广泛传播法治思想和安全知识。精心组织开展全国防灾减灾日、安全生产月、国际减灾日等活动，广泛普及安全生产法律法规和防灾减灾救灾知识，大力营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围。
中共武汉市应急管理局委员会
2025年2月13日
